摘要

 

中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议强调要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧；要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展；要坚持不懈制止餐饮浪费。

 

中央农村工作会议是党中央、国务院对中央农村的最高工作会议。12月28日至29日中央农村工作会议在北京举行。国家领导人指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。

 

本文就中央农村工作会议做简要解读。

 

1、强调粮食安全。

 

回顾今年政策多次提及粮食安全、严守耕地红线、制止餐饮浪费等话题，“粮食安全”是中央反复强调的重点。在今年疫情特殊的年景，粮食问题尤为引发市场关注，内外盘的玉米、大豆均走出顺畅牛市行情，尤其是在季节性上市卖压期也逆势走出上涨行情。在明年国内玉米仍有缺口情况下，国内口粮安全更为重要，而美国的两大饲料粮年度库存消费比也均处于13年以来低位。此外，今年国内玉米的顺畅上涨、猪价5、10月份的两次大反弹也引发资本市场对农产品通胀的担忧。相比而言，国内稻谷小麦的面积基本稳定，玉米、大豆的面积近几年波动较大，一方面受政策调控，另一方面也是种植效益所致。展望明年，高粮价刺激农户用脚投票，玉米产能恢复的预期较强，但镰刀湾政策的持续性、以及与国产豆的比价效益仍存较大不确定性。会议也强调要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策。

 

2、“国以粮为本，粮以种为先”。

 

会议强度要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。在耕地红线严守的大背景下，粮食单产的提高成为重要发力点。这也是16-20号中央经济工作会议中提出的八项重点任务之一，立志打一场种业翻身仗，解决好种子和耕地问题。相比而言，我国稻谷、小麦的单产水平较高，但玉米单产水平仍较低，远低于美国单产水平，也低于阿根廷、欧盟的平均单产，同时玉米种子也是主粮种子版块中最商业化运作的品类，因此提高玉米单产的意义巨大，也是未来最有可为的市场。

 

3、提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策。

 

稻谷小麦仍将维持国家托市收储政策，今年10月30号，国家提高了2021年小麦托市收购价，从1.12提高至1.13元/斤，鼓励农民种粮积极性。今年由于国内玉米的临储库存出清，国家三次提高小麦临储投放量，满足了华北、华中地区饲料企业配方替代需求，同时也在9月份增加陈稻谷定向饲用销售的方案，一定程度上将陈粮储备去库存，但后期为保证粮食安全，稻谷、小麦的最低收购政策或将持续。此外提升收储调控能力方面，今年通过玉米的临储拍卖、一次性拍卖、定向销售等等方式也得以体现，预计未来的政策调控方式或更为灵活。

 

4、继续抓好生猪生产恢复。

 

生猪产能恢复是近三年农业政策方面最为重要的主题。1月8号大商所生猪上市，也给市场多元主体提供了风险管理工具。虽然生猪产能同比大幅恢复，但我们认为明年产需缺口仍存，不能对明年的猪价过于悲观，高猪价-产能增长-出栏量增长-猪肉增长的线性增长逻辑在过去一年被证伪，5、10月份两次大反弹也证明了成本支撑、利润支撑的重要性，非瘟后行业的壁垒、生产效能均不同于以往周期，未来生猪周期不单是价格周期，更多是盈利周期。从饲料原料角度讲，生猪产能恢复大方向利多饲料原料需求，但仍需综合考虑成本、供需、替代等等因素。

 

（文章来源：中粮期货研究中心 关壹麟 张大龙）

 

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